编者按：为进一步深切进修宣传贯彻新时代中国特色社会主义思惟，实践善推进用党的新论立异实践武装脑筋、引导理论、为基鞭策事情，层减把轨制上风更好地转化为管理效力，负赋中心网信办与光亮日报社配合构造“理论新论”网上实践流传专栏，进社陆续在光亮网推出系列实践稿件和新媒体作品，理良剖析实践与理论之间的实践善内涵逻辑，敬请存眷。新论总书记指出：“下面千条线,为基上面一根针，许多情势主义问题，层减占用下层干部年夜量时间、负赋泯灭年夜量精神，进社这种状态必需转变！理良”2019年3月，实践善中共中心办公厅印发《对于解决情势主义凸起问题为下层减负的告诉》，明确把2019年作为“下层减负年”。2020年4月，中共中心办公厅又印发《对于连续解决困扰下层的情势主义问题为决胜周全建成小康社会提供刚强作风包管的告诉》，进一步把泛博下层干部做事守业的四肢举动从情势主义的束厄局促中解脱进去，以优良作风狠抓事情落实，充实调动泛博党员、干部的踊跃性自动性和创造性。党的十九届五中全会经由过程了《中共中心对于制订国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议》进一步明确了下层管理的新标的目的，鞭策社会管理重心向下层下移，向下层放权赋能，增强城乡社区管理和办事系统设置装备摆设，加重下层出格是村级构造承担。增强下层社会管理步队设置装备摆设，构建网格化治理、邃密化办事、信息化支撑、开放共享的下层治理办事平台。是以，减负和赋能是促成下层社会管理良善的基本思绪。近年来，天下各地都在摸索下层减负赋能的体式格局要领，出台了一系列下层减负的政策，取得了显著成效，但另一方面，放权赋能仍显有余。为下层减负赋能需求从源头上转变问责督查机制，防止技能反噬管理，完美下层的责权力均衡系统。为下层减负赋能，需求防止问责督查泛化，成立并落实容错纠错机制党的十八年夜以来，问责制被归入周全依法治国和周全从严治党的管理框架。问责机制是以后包管下层各项责任落实的无力手腕，而且取得了阶段性的结果，可是当问责轨制与“硬指标”相联合时，便会呈现各类异化的后果，“审批事变出了问题，把仅卖力录入体系的雇员推进去充数”“为了实现5个案子的指标，街道办纪委书记在犯错的平凡党员身上追加奖励以实现使命”等等。在更多惹起热议的茄子污视频软件下载网站报导中——山西部门西席放假后AA制会餐被攻讦，湖南某教诲局办公室有零食被传递，河南某医护职员抛弃半个馒头被传递为“四风”体现……“泛化问责”展显露情势主义、权要主义的偏向，而下层干部作为负担下层年夜部门事件的主体，也是“泛化问责”的最年夜受益者。为下层减负就要守住问责界限，“一刀切式”“充数式”“吐刚茹柔式”问责都是问责机制简朴化、随便化的体现，带来了情势主义的再出产，粉碎了正常的管理生态，还会招致“多做多错、少做少错、不做不错”的消极心态，耗损真正实干家的热情和心血。拒绝绑架式问责，需求尊敬汗青、尊敬实情，正确掌握“三个区分隔来”，将其与理论联合，也需求强化准确的政绩不雅，问责是手腕而不是目的，不该该成为绑缚管理的理由。防止问责督查泛化，当真落实容错纠错事情机制极其要害。党的十八届六中全会提出,健全激励机制和容错纠错机制，给鼎新立异者撑腰鼓劲，让泛博干部愿做事、敢做事、无能成事，掩护和激励干部做事守业。准确实行容错机制应该包管其迷信化、平易近主化，对峙脚踏实地、依纪依法、容纠并举，宽泛听取群众的心声。“容错”需容可改正之错，“容错”是条件和根蒂根基，“纠错”是目的和意义，只有两者相反相成，才气促成下层事情良性轮回。容错纠错机制与适合的问责机制并举，配合维护权利的规范运转，才有可能完成真正的减负赋能。为下层减负赋能，需求防止技能反噬管理，成立技能管理的应用界限信息时代的开启，让浩繁科技手腕进入社会管理领域，互联网、物联网、年夜数据、云计较、新一代人工智能等新技能年夜范围的、无处不在的数据使用正在重构下层社会的根蒂根基布局和管理系统。党的十九届四中全会《决议》也指出，应充实阐扬互联网、年夜数据、区块链等信息技能在增强和立异社会管理中的踊跃作用，增强差别社会群体的沟通交流，凝结社会共鸣，提高社会管理邃密化程度，以科技支撑社会管理配合体设置装备摆设。充实阐扬科技支撑在社会管理中的作用，即充实运用古代科技和信息化手腕，兼顾推进年夜数据、云计较和物联网等各类信息数据的集成运用，为晋升社会管理全体效力、不停提高古代管理程度提供无力支撑。技能管理不只可以或许鞭策管理能力古代化，并且可以鞭策下层社会协调自身的管理举动。好比办事热线、网格化信息治理平台等作为下层管理的技能手腕，都有较为显著的收效。在北京市，依托办事热线的“接诉即办”机制，2020年整年受理量冲破1103.94万件，环比增加55.24%，解决了304万件平易近生问题。技能手腕的初志是办事社会，但也需求防止技能反噬管理。电子政务作为技能管理在信息时代的新体现，在提高治理和决议计划程度方面越来越遭到器重，投入了伟大的人力物力，据《2020结合国电子政务查询拜访陈诉》显示，2020年我国电子政务成长指数排名晋升至寰球第45位。但技能的投入也使得平易近众对的依靠不停增强，其造成与强化带来了本能机能过重、行政老本过高、社会空间发育有余的抵牾，甚至在一些地域呈现了必需到达的网格治理指标查核，既泯灭了下层职员的事情精神又助长了情势主义的滋长。成立技能管理的应用界限迫在眉睫，技能手腕引入下层是为了平易近众越发利便地表达诉求，下层可以或许更疾速地解决问题。但技能不是全能的，对下层使命的年夜包年夜揽会让技能超出于管理之上，过重的负荷反而消解了管理能力，以是既要看到技能管理对下层治理的撑持，也要合理界定技能的功效及其界限，明确其使用的限度，应该让真正的平易近生问题进入技能体系，而对私利化、情绪化、汗青遗留问题举行筛选和辨认，留给下层更多的管理空间。为下层减负赋能，需求成立干部激励机制，完美下层的责权力均衡系统责权力互相挂钩，明确责权力可以或许使下层干部相识详细的责任内容、权利规模和好处巨细，也能规范行事主体的运转法则，明确各责任主体的责任。按照责任付与该主体实现其责任所必须的权限，末了按照该主体的责任实现环境调配各自应得的好处。持久以来，下层处于责权力严峻不合错误等的状态，体现为属地责任界限无穷扩展，而权利与好处与之并不婚配。责权力的不合错误等招致下层成为“全能”，也是“无法”，责任无穷年夜，但并未赐与响应的解决问题的权利，以及响应的好处激励。近年来，北京、上海等地出台了一系列增强下层管理的定见与法例，并经由过程街道体系体例鼎新不停摸索怎样鞭策社会管理的重心下沉，这些鼎新动作经由过程权利下放、资源下沉较年夜水平上解决了下层的权责掉衡问题。比拟而言，以后关于下层干部权利界限和职务责任的监视问题力度较年夜，而干部激励轨制设置装备摆设绝对有余。激活下层干部的自动性与踊跃性，除去羁系和查核，更应该思量到约束和激励并重的问题，是以需求成立适当的干部激励机制，调动干部踊跃性，引发内素性能源。起首要器重树模激励效应，充实阐扬带领干部进步前辈典型的模范作用，为泛博干部提供实际教训，鞭策造成争做前锋的精良气氛。其次要改进激励查核评估机制，综合考查和事情绩效，看重静态治理和成果评价，定性与定量相联合，明确正向尺度，也标定反向底线。还要明确转达构造眷注，健全声誉表扬轨制，加强干部的声誉感、得到感，造成勇于担任、结壮肯干的全体风貌。信托下层和尊敬下层，应该践行对下层职员的正向促成，鞭策下层阐扬自动性和立异性。到达责任、权利、好处同一的场合排场，才气放权赋能，营建更好的管理生态。下层减负与赋能是鞭策社会管理改善的一体两面的动作。减负不是减责，赋能也非谋私，而是为了泛博下层干部从情势主义事情中解脱进去，树立激励敢于担任勇于作为的实干导向。相干浏览：中国门路的世界性孝敬向上向善“年夜爱之情”化解寰球抗疫价值纠结设置装备摆设让人平易近满足的新型聪明都会掩护和引发市场主体活力是要害之举进一步开放市场促成造成“两个轮回”新成长格式是开放的海内国际双轮回疫情下的社会管理需求用好内生和自觉的气力战“疫”+战“贫”：新时代社会反动的加试题弘扬抗疫精力迈向平易近族中兴新征程智理·制理·知理：都会管理古代化应有之义“数字中国”是通向夸姣将来的金桥摸索中国慈悲事业的成长新路切实用好消费扶贫之力集中气力办妥本身的事是要害以新成长理念引领古代化强国设置装备摆设高品质待业是新待业形态的将来构建新期间食粮安全战略政策系统鞭策经济社会成长周全绿色低碳转型迷信推进年夜气净化管理生态赔偿机制踊跃摸索都会管理的“时代良方”以扩展内需为战略节点流通双轮回补短板、锻长板：组织安全靠得住的寰球供给链将生态根蒂根基举措措施归入新基建完成“四个转换”，促成扶贫财产高品质可连续成长深化“放管服”鼎新鞭策本能机能粗浅改变激活屯子出产因素，鞭策村落财产振兴新成长阶段怎样完成脱贫攻坚与村落振兴有用跟尾对峙自力自立和独立重生成长目标，构建新成长格式以自贸区轨制立异引领高程度对外开放新期间战略减贫事情的重构与转型扎实推进新时代减贫事情转型精准扶贫的名贵教训与中国理论在坚定文明自傲中弘扬优异传统文明周全提高人平易近生命安全保障能力促成5G情况下的数据流动，构建都会静态管理系统先试后行，鞭策长三角企业征信平台设置装备摆设深化社会保障鼎新，夯实配合敷裕根蒂根基读懂中国门路，要害在于读懂操作把持本钱的古代性逻辑坚定中国特色社会主义轨制自傲的理论根底摸索“三权分置”，盘活哄骗宅基地迷信推进碳达峰和碳中和，完成生态情况较着改善和底子性恶化财产扶贫：立异带贫模式，摸索无益教训杜鹃花海茶飘喷鼻2025年4月10日，安徽省芜湖市有为市昆山镇三公山茶叶莳植基地，千亩平地家养杜鹃在青翠的茶园之间灿艳绽开，竹苞松茂，琳琅满目2025-04-1015:13泰州姜堰:科技立异赋能财产成长近年来，江苏省泰州市姜堰区以科技立异赋能财产成长、以财产立异动员技能冲破，连续优化营商情况，迭代进级“堰商汇”数智亲商办事平台，厚植平易近营经济成长膏壤，以高品质办事促成平易近营企业高品质成长。2025-04-0618:06慕田峪长城山花烂漫2025年4月1日，北京怀柔慕田峪长城表里山花怒放，漂亮的春花把古长城妆扮的多姿多娇，如同春天里一幅壮美的风光画2025-04-0215:44引江济淮菜巢线复航2025年4月1日，船舶飞行在安徽省合肥市庐江县境内的引江济淮航道上，标记着菜子湖湿地留鸟越冬季禁航竣事，菜巢线恢复通航2025-04-0115:40太湖之滨春光如画2025年3月31日，江苏姑苏吴中区光福镇，太湖之滨，桃花、樱花、油菜花等竞相绽开，生态柔美，春光如画2025-04-0115:31用镜头记载都会更新青岛首届“百家媒体看转变”勾当圆满终结用镜头记载都会更新青岛首届“百家媒体看转变”勾当圆满终结2025-03-2010:14“昭君杯”首届天下老年独唱年夜赛在京启动"昭君杯"首届天下老年独唱年夜赛在北京年夜剧院正式启动2025-03-1916:10金沙江特年夜桥抢抓施工2025年2月25日，云南省昭通市绥江县，新市金沙江特年夜桥施工现场，工人正加紧施工。2025-02-2615:41梅花绽开报春来2025年2月7日，重庆市巫山县曲尺乡月明村一年夜片梅花竞相开放、灿若彤霞，旅客和市平易近前来嬉戏打卡，尽享春日的欢愉和舒服2025-02-0814:52非遗进景区助推文旅交融2025年2月5日，福建省福清市石竹山风光区，一场非遗英歌舞、建瓯挑幡等非遗演出正在举行，让旅客感触感染中华优异传统文明魅力，富厚景区文明内在和旅游质量2025-02-0615:55湿地公园生态美2025年1月20日，江西省赣州市章贡区都会中心公园内，游船与湖水、植被、高楼彼此映托，出现出一幅冬日多彩漂亮生态画卷2025-01-2015:30盐湖绽开“硝花”景不雅2025年1月16日，受高温气候影响，山西省运城盐湖呈现冬季怪异的“硝花”景不雅，水面上的硝花形态万千晶莹剔透，琳琅满目。2025-01-1615:56《龟兹》：从千年壁画穿梭而来的魂灵之舞一位“行者”行走在广袤的戈壁中，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